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?香港政局嚴峻 中央方針明確/周八駿

時間:2020-03-05 04:23:42來源:大公報

  今年1月和2月,中央相繼調整香港中聯辦和國務院港澳辦主要領導人,並且,在更換港澳辦主任的同時,委任香港、澳門兩個中聯辦的主任兼國務院港澳辦副主任。人們關注這一調整後,中央領導港澳兩個特區的體制和機制的變化,也關注中央關於港澳繼續實踐「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的具體政策的變化。本文就後者發表拙見,而且,主要針對香港。

  在香港,有一類觀點──反對特區政府修例演變成持續至今的「黑色革命」顯示,香港社會主流民意反對或不滿中央過於強調對香港特區擁有全面管治權,也反對或不滿中央過於強調香港融入國家發展大局,因此,香港中聯辦新主任應當克服上述缺失。持這類觀點的媒體和人士高度重視駱惠寧主任上任近兩個月的言行。有媒體興奮地發現,「西環」將不再「治港」,香港特區將回歸「港人治港」。

  首先,把「反修例」和「黑色革命」歸咎於中央對港政策是顛倒黑白。事實是美國調整其全球戰略、視中國為其主要對手之一,而選擇香港為其全面遏制中國的一個前哨陣地,甚至,企圖掌控香港把香港變為21世紀前半葉對中國實施「新冷戰」的「西柏林」?!阜葱蘩怪缘闷涑?,「黑色革命」之所以至今未被平息,與美英在香港仍擁有不可低估的勢力和影響力相關。

  「一國兩制」的安排,是考慮並且照顧美英等西方國家在香港所建立的經濟利益,也容忍它們在香港的文化和政治影響,但是,有一條不可逾越的底線,即不能危害中國主權、安全和發展利益。

  2017年10月中共十九大總結迄那時止港澳兩個特區實踐「一國兩制」經驗,明確指出:「必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來」。亦即是說,繼續實踐「一國兩制」的關鍵,是建立和完善把中央對特區的全面管治與特區高度自治「有機結合」的各種具體制度和機制。

  去年10月中共十九屆四中全會總結港澳最新實踐「一國兩制」經驗,進一步明確指出:「必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制?!拐堊⒁?,是強調「必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治」。亦即是說,衡量中央對特區的全面管治與特區高度自治有機結合的準則和確保二者有機結合的關鍵,是嚴格依照憲法和基本法。

  香港中聯主任和國務院港澳辦主任易人,緊隨中共十九屆四中全會。試問:相關人事更替是貫徹中共十九屆四中全會精神抑或相反?

  以民為本,是現代公共治理應有之義,問題在於如何判斷。民粹主義無論關於經濟民生還是政治議題,都不是以人為本,而是以一部分人的局部或大部分人的暫時利益為重,不符合國家或地區全體公民(居民)的整體和長遠利益。

  人類歷史不乏這樣的情形,即:有時大多數人所堅持或追求的,不符合歷史前進的目標和方向。香港部分居民追求所謂的「真普選」,他們對國家政治體制有成見,因而容忍「黑色革命」,用選票支持「拒中抗共」政治勢力佔據區議會絕大多數席位。這樣的行為,是與世界百年未有之大變局的目標和方向相背離的。

  當然,全球重心從西方開始向東方轉移,不可能不遭遇西方尤其作為西方領袖的美國的抵制、阻撓和破壞。香港處於全球重心轉移的磨心位置,正承受力量和形勢轉變的強大張力,眼前香港政局對建制派尤其對愛國愛港中堅力量來說是空前嚴峻,甚至可以說是「嚴酷」。因此,為貫徹中共十九大和十九屆四中全會關於「一國兩制」的精神,香港中聯辦和國務院港澳辦作重要人事和架構調整。

  資深評論員、博士

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